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江苏推动产教融合制度供给落地

来源:《中国教育报》作者:彭召波时间:2019年11月28日


近年来,为贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《国家发展改革委 教育部关于印发〈建设产教融合型企业实施办法(试行)〉的通知》精神,江苏职业教育积极转变发展方式,创新人才培养模式,建立健全产教融合发展体制,走出一条校企协同、政府推动、行业指导、社会参与的融合发展之路。

一是建立产教融合基本制度。

2018年江苏省政府先后出台了《关于深化产教融合的实施意见》《关于加快推进职业教育现代化的若干意见》等文件。2019年3月,江苏省人大常委会审议通过了全国首部省级职业教育校企合作领域的地方性法规《江苏省职业教育校企合作促进条例》,并于5月1日起施行。江苏省教育厅印发《关于在全省教育系统学习宣传和贯彻实施〈江苏省职业教育校企合作促进条例〉的通知》,全面加强《条例》的学习宣传贯彻工作。2019年5月,江苏省政府出台《关于建立省职业教育工作联席会议制度的通知》,强化有关部门协调解决职业教育校企合作等重大问题的职责。省教育厅、财政厅共同启动江苏省高等职业教育产教融合集成平台建设计划;省发改委、教育厅牵头制定《江苏省产教融合型企业建设和管理办法》。各地市积极强化顶层设计,发挥政府主导作用。如苏州市先后出台《关于加快发展全市现代职业教育的实施意见》《教育均衡、优质发展三年行动计划(2018—2020)》等文件,印发省内首个校企合作规范性文件《苏州市职业教育校企合作促进办法》,出台《苏州市职业教育校企合作管理办法(试行)》;建立苏州市经济教育联席会议制度,成立市职业教育改革发展领导小组。

二是坚持教育与产业统筹规划建设。

按照工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中的总体趋势和要求,江苏建立职业院校与产业园区建设的良性互动机制,努力实现职业院校与产业园区同步规划、同步建设、同步发展。全省13个设区市中,9个设区市建有职教园区,80多所中高职院校入驻,超过60%的县级职教中心易地新建到产业园区、开发区或高新区。组建29个以行业为纽带的省级职业教育集团。如徐州市委市政府出台《关于加快发展现代职业教育提升服务产业发展能力的意见》,在产业发展资金中安排1亿元产教融合专项引导资金,撬动企业参与职业教育积极性,用于支持产业发展急需的专业、职教集团和公共实训平台等建设;丰县、邳州、新沂、铜山在开发区内新建职业院校,规模化办学效益初步显现;打造政校企合作大数据平台,已完成25所职业院校近3万人和骨干企业80余家用户注册,收集用工信息过万条,为企业解决用工上万人次。

三是建立专业设置对接产业发展动态调整机制。

结合江苏产业集群式发展的特点和规律,推动重点专业集群建设,建成300个骨干(品牌)高职专业、308个中职现代化专业群。江苏省教育厅联合省发改委定期开展职业学校专业结构与产业结构吻合度调查,发布专业结构与产业结构吻合度预警报告,引导学校根据地方经济发展需求和产业升级状况,科学调整专业设置、增设紧缺专业、优化专业结构,不断推进专业规范化、品牌化、特色化建设。如徐州市财政三年投入4500万元建设资金,鼓励支持职业院校联合企业举办工业机器人技术、光伏技术与应用、新能源汽车技术、药品生物技术等15个特需专业,有效引导全市职业院校主动面向产业转型调整专业结构,明显提升职业教育产业结构与专业结构吻合度。

四是推进校企双主体协同育人。

推行校企合作、工学结合,强化实训教学,建设183个职业院校与行业龙头企业深度合作的实训平台、200多个满足实训教学要求的校内工厂。开展现代学徒制试点,江苏省现有教育部现代学徒制试点单位27个,总数居全国前列,省级试点单位26个,现代学徒制试点学校占全省职业院校的一半以上;现代学徒制工作制度不断完善,在省教育科学研究院设立全省职业院校现代学徒制工作办公室,在市级层面出台试点工作的实施意见、试点项目成本分担办法、“双导师”管理办法、学徒培训管理办法、校企双主体育人责任分工等实施性文件。各试点单位借鉴行业标准、职业标准和岗位规范,积极重构人才培养方案、专业课程体系、专业教学标准,开发基于岗位工作内容、融入国家职业资格标准的专业教学内容和教材。如苏州高等职业技术学校引进企业20多家,吴中区与企业共建的“新火花实训实验室”承担国家“863”计划子项目研究;共建企业学院,2018年苏州出台《关于推进苏州市职业院校企业学院建设的意见》和《关于全面推行现代学徒制的实施意见》,遴选建设两批20个市级优秀企业学院;苏州高职高专院校联席会议下设的产教联盟牵头遴选建设了34个校企合作示范组合,53个定点实习企业;在德资企业聚集的太仓地区,苏州健雄职业技术学院和太仓中等专业学校“双元制”本土化相关研究和实践成果获两项省职业教育教学成果一等奖和两项国家职业教育教学成果二等奖,“德国工商业联合会(IHK)苏州培训及考试中心”和“德国手工业行会考试认证基地”分别落户太仓;英国“现代学徒制”模式探索初见成效;常熟中等专业学校、奇瑞捷豹路虎汽车有限公司及英国驻沪总领馆合作开展“现代学徒制”试点项目。

五是职教平台建设与产业升级融合发展。

如苏州市整合多方资源,成立了16个市级专业性职教集团,促进多校多企集群式合作;建设了“苏州市校企合作服务平台”,实现校企合作的线上线下对接;组建教学指导委员会,企业专家与学校教师共同参与专业、课程体系建设,人才培养方案制定。徐州市财政投入2000万元运管费用,支持江苏建筑职业技术学院等5所职业院校牵头组建淮海服务外包、先进制造、现代农林、健康养老、商贸5个职业教育集团,来自4省20多个市的50多所职业院校和100多家企业积极参与;在遴选40个市级产教深度融合实训平台基础上,市级财政投入3500万元支持打造高端装备制造、健康养老、现代物流、物联网、新能源五大校企共建的区域性公共实训平台;徐州市现有教育部现代学徒制试点项目2个、省级产教深度融合实训平台5个;在全市职业学校推广现代企业6S管理制度,建立“招得来、教得好、留得住”为导向的职业学校评价机制,逐步树立“抓得紧管得严,升学就业两不难”的徐州职教新形象。南通市分两批重点扶持职业院校建设了6个校企共建的示范性职工培训中心,由南通市财政一次性奖补20万元;分两批共遴选了18个校企共建的优秀校内实训基地,每个基地分别由市、县(市、区)财政奖补20万元。

下一步,江苏将整体推进职业教育综合改革,支持企业举办职业教育,在主要行业领域成立行业职业教育教学指导委员会,加快产教融合平台载体建设,重点支持建设30个左右的产教融合集成平台,全面推进现代学徒制,深入推进职业教育产教融合、校企合作。

(作者系江苏省教育厅职业教育处副调研员、南京大学教育研究院博士研究生)